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  “堅決打贏脫貧攻堅戰,確保2020年與全國所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。”這是納雍縣委、縣政府的使命,也是納雍縣委、縣政府對108萬納雍人民的莊重承諾。

  為了這一使命,為了這一承諾,納雍縣各級干部不忘初心、牢記使命,尋找一條條路徑,提出一個個方法,付出一份份艱辛,迎來一縷縷曙光……

  羊場鄉菜子地村,至今還在使用的水窖有201口,與水有關的菌落總數、氟化物、硝酸鹽等12項指標到底達不達標?

  日前,納雍縣水務局聯系生產水窖專用凈水器的深圳市沃瑪特環保科技有限公司,免費為菜子地10戶農戶的水窖安裝了一種凈水神器,然后取凈化后的水樣檢測。

  如果檢測達到規定指標,菜子地201戶人家將在8月10日前全部安裝水窖專用凈水器,補上“飲水安全”短板。

  納雍目前正在使用的水窖共2774口。如果菜子地試驗成功,水窖專用凈水器還將在全縣進一步推廣使用,農村飲水安全將就此畫上句號。

  納雍百余萬人民心知肚明的一個事實是:與30年前相比,今天的農村幾乎都是“產粗吃細”(產粗糧吃細糧),或者就是“不種糧不缺糧”。

  張家灣鎮花魚洞村地勢高寒,平均海拔超過1500米,地里的苞谷因此長不高,“耗子吃苞谷都要跪著吃”。

  回憶這個外人編撰的順口溜,花魚洞村民郭太文曾經感嘆他們的過去、點贊當下的日子。他說,花魚洞種糧不行,前幾年就改種天麻等其它作物。騰籠換鳥的這一改,還真改出了名堂,農民不種糧,照樣不缺糧。

  有勞動能力的,通過改弦更張,獲得了生活保障。而那些沒勞動能力或身帶殘疾、身患疾病的又當如何?國家的低保政策,到底兜底了他們的生活,“一碗飯總之打不掉”。

  省級層面的大普查大核查行動表明:納雍仍有1144人飲水不安全,他們分布在11個鄉鎮24個村55個村民組。其中,619人的飲水不安全問題由9個飲水安全鞏固提升工程解決;525人的飲水不安全問題則由15個行動方案外的項目來解決,項目已全部完工。

  另外,納雍當下使用的9116口小水窖分布在21個鄉鎮71個村323個村民小組。其中,屋頂集雨水窖2987口、自然坡面集雨水窖258口、山溝水注入式水窖5153口、提水注入式水窖718口,水質基本達標的小水窖6342口、不達標的小水窖2774口。不達標的小水窖,當前正準備加裝水窖專用凈水器。

  2016年以來,納雍實施飲水安全工程286處,總投資25594.45萬元,解決43.2239萬人飲水不安全的問題。

  至今年6月,納雍農村低保35053戶87742人。其中,享受低保的建檔立卡貧困人數62191人;城市低保1812戶5026人,其中,易地扶貧搬遷享受城市低保1088戶3922人,建檔立卡貧困戶1084戶3875人(農村低保轉城市低保838戶2555人);(下轉2版) (上接1版)特困供養2056戶2148人(建檔立卡貧困戶1359戶1450人),其中集中供養515戶557人,全失能特困人員216人,半失能特困人員525人。

  納雍有孤兒390人(建檔立卡貧困人口295人),其中集中養育17人;困境兒童1959人,每月每人發放300元生活保障金。

  6月17日,鍋圈巖鄉土補村,省委副書記、省長諶貽琴來到四組貧困戶祝繼華家。首先映入省長眼簾的,是祝繼華家還未安裝門窗的房屋。這是危改政策的結晶,但因未完工,離“住房安全”要求還差那么一點點。

  10余天后,住建部門工作人員再返土補時發現,門窗安裝結束,外墻裝飾了,廚柜進家了。新大門敞開著,門邊放了兩張塑料凳,坐在門口的祝繼華不善言辭,憨厚地說“好!好!”。

  省長突訪時,與祝繼華同組的農民闕昌貴,住房仍未完工,省長交代要及時做好掃尾工作。住建部門工作人員再訪時,闕昌貴的房子已經“鳥槍換炮”。

  2011年,闕昌貴受益危改,建起新房。7年后,危改房壞了,不能再住。今年,危改政策再次眷顧于他,他成了兩度受益危改的特殊農民。

  祝繼華、闕昌貴屬于就地改造的那種類型,而農民劉從平則屬于“連根拔起”的那種。什么是“連根拔起”?干部說,是移民,是易地扶貧搬遷。

  劉從平家庭人口6人,原住骔嶺鎮果木村,現住納雍縣城利園安置點。原居住地果木村并無可以賣錢的果木,更沒生存與發展的希望,公路不通,醫療條件不備,孩子上學路遠,病人就醫困難。搬到縣城,劉從平的孩子就近在第五幼兒園就讀,劉從平前往浙江務工,妻子李忠群則就近在安置點獲得公益性崗位提供的工作。

  就地改造危房,“點”對“點”是納雍經驗——誰家有危房,工作專班這個“點”,就會迅速對接問題家庭這個“點”。

  2008年,納雍試點農村危改。危改10年,納雍共改造危房6.1萬戶(含建檔立卡貧困戶9076戶)。

  2019年,貴州農村危房改造和住房保障“三年行動計劃”收官,納雍危房改造任務是3958戶,同時還要整治1071棟透風漏雨房。眼下,危房改造竣工3160戶,透風漏雨房整治竣工838戶。

  易地扶貧搬遷方面,納雍計劃易地搬遷9201戶42098人(其中建檔立卡貧困戶6682戶31088人),目前已搬遷4171戶18881人(其中建檔立卡貧困戶5585戶26295人),剩余任務將在倒計時前完成。

  今年1月,納雍縣人民醫院落地“先診療后付費”制度,凡符合條件的患者,入院時不再要求提供貧困證明或低保證明,僅需提供居民身份證即可入院。

  75歲的王姓老人小腦出血,被家人緊急送往納雍縣人民醫院。憑居民身份證,享受了“先診療后付費”普惠政策,一下救護車就安排了手術。

  先診療、后付費,這是納雍健康扶貧的非常舉措,它減去了患者出具證明的時間,緩解了患者的經濟負擔,加重了患者的健康保障籌碼,讓患者看病不再愁錢。

  在全面落實醫療保障的實踐中,納雍從硬件、人員、體制等方面綜合考量、配套作業,讓因病致貧、因病返貧現象漸漸淡出。

  路徑一:強化村衛生室標準化建設,強化村衛生員規范管理,讓農村醫療服務“軟件不軟、硬件過硬”。

  路徑二:落實村衛生室門診補償政策,落實家庭醫生簽約服務,落實先診療后付費制度,落實大病專項救治政策,讓機制體制轉變為百姓看得見的實惠。

  納雍組建26個工作隊深入一線,排查村(社區)衛生室是否有診療室、治療室、藥房、公共衛生室,缺啥補啥,解決“有地方看病”問題;輪訓668名村醫,講清應知應會的紀律、法律、政策、業務,讓村醫“持證駐村行醫”,解決“有人看病”問題;發放“先診療后付費”政策明白卡,引導患者尤其貧困患者簽訂先診療后付費協議,保障患者正常就醫;深化一站式服務,就地及時結算,讓百姓真切體驗什么是快捷什么叫方便。

  納雍228017名貧困人口全部參加農村合作醫療保險,財政累計代繳1315.96萬元參保金;實現城鄉居民醫保一站式結算,為31405名貧困人口補償醫療費用10357.95萬元;一次性完成健康扶貧醫療救助保障政策補償結算用仿草坪裝飾展臺視頻全縣各級醫療機構接受先診療后付費患者1999人,產生醫療費用2088.57萬元,補償金額2011.25萬元;實施跨省異地就醫即時結算,完成跨省異地轉診963人次,結算215人次,城鄉居民醫保基金補償175.49萬元;2018年來將25種疾病納入大病專項救治,截至目前共救治421人。

  安×,納雍縣百興中學學生,厭學,輟學前往貴陽務工。包保教師勸返的電線次,這位鐵心不再讀書的少年動搖了,不再認為“不讀書”是個自由選項,“輟”了工,從貴陽返回原校。

  昆寨學生王××就讀于姑開鄉博龍文武學校,同樣厭學。父母沒轍,將其轉學到昆寨中學,但仍厭學。父母被折騰夠了,產品中心職責聽之任之。父母放脫韁繩,王××自由了,前往東莞打工。昆寨鄉教管中心主任張鑫急了,聯系王××父母,讓再勸。家長破罐子破摔,不接招,張鑫搬出《中華人民共和國義務教育法》,陳述家長聽任孩子輟學所應承擔的法律后果。王××父母這才把孩子勸回校園。

  經濟上的幫助,思想上的勸導,是納雍教育扶貧的兩支箭,每一個箭頭都直指教育扶貧的靶心。而關聯政府與學校的“雙線”包保,則織就一道控輟保學網絡,保障“一個都不能少”。

  輟學學生由“黨政線”與“教育線”的雙線包保人員勸返;有籍無人、有人無籍、戶口重復等信息錯亂則由教育科技局與公安機關共同核準,消除虛增,補上遺漏。

  針對在外務工或即將外出務工的學生,雙線包保人動員他們就讀職校“脫貧班”,同時聯系縣內企業為他們提供實習平臺。

  落實控輟保學“雙線”包保責任制,確保適齡兒童按時入學、在校學生按時上學。今年,納雍逐一排查出687名輟學學生,全部建立臺賬,其中包含建檔立卡貧困戶的輟學孩子86人。準確臺賬建立后,雙線勸返行動啟航,現已勸返636名輟學學生復學,其中包含建檔立卡貧困戶的子女80人。

  資助金發放上,2018年,納雍累計發放教育資助金7055.188萬元,惠及學生78326人;全縣累計撥付營養改善資金6445.76萬元,其中,農村義務教育營養改善計劃覆蓋288所學校,受益學生116024人,農村學前教育兒童營養改善計劃覆蓋223所幼兒園(含小學附設的學前班),受益兒童21756名。(周春榮)

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